根据市“十五五”专项规划编制工作部署，我局牵头编制了《南通市“十五五”海洋经济和沿海地区发展规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》），现就《规划》编制情况作如下说明： 一、编制背景及过程 《规划》编制过程中，深入贯彻落实国家、省、市关于海洋经济和沿海地区高质量发展的相关部署要求，充分衔接上位规划。通过书面调研、部门专题会商会、涉海企业专题座谈会、听取专家意见等形式广泛征求意见建议，所提意见建议均已采纳或沟通达成一致，在此基础上形成此次公开征求意见稿。 二、总体考虑 一是全面贯彻落实习近平总书记关于海洋强国建设重要论述和对江苏工作重要讲话精神。科学研判“十五五”海洋经济发展形势，立足我市海洋资源禀赋与产业发展基础，系统谋划今后五年全市海洋经济和沿海地区高质量发展的总体思路、目标任务与主攻方向。 二是落实落细国家、省、市规划纲要以及上位规划有关目标任务。结合实际科学设定发展目标与产业发展方向，在规划指标设置中，既主动落实国家、省、市要求，也结合南通实际突出发展重点。 三是科学设置未来五年海洋经济和沿海地区发展重点任务。聚焦“五个更加注重”总体要求，聚焦科技强海、产业兴海、开放活海、生态美海、沿海经济增长极五个维度，推进海洋科技创新突破，构建现代海洋产业体系，推动海洋开放合作与生态保护，加快构建海洋发展新格局。 三、主要内容 《规划》共八个篇章，明确了发展目标、重点任务、保障举措，采取“正文+专栏”形式，约1万字。 （一）目标指标：共设置12个量化指标，总体上到2030年，全市海洋经济综合实力显著增强，对全市经济发展贡献度稳步提升，陆海统筹、江海联动、港产融合的海洋经济空间布局加快构建，海洋科创驱动力、产业竞争力、合作开放度、生态承载力全面跃升，江海共兴发展格局基本成型。 （二）重点任务：一是全面推动科技强海。推动涉海战略科技力量提质增效，推动涉海关键核心技术攻坚突破，推动涉海科创成果转移转化，一体推动涉海教育科技人才发展。二是加快推动产业兴海。培大育强海洋装备、先进材料、新能源三大优势主导产业，集聚壮大航运物流、海洋信息与技术服务两大支撑性产业，做精做特海洋渔业、海洋文旅两大提升性产业，前瞻布局深远海装备、海洋未来新能源、深远海养殖、未来海洋药物和生物制品、数智海洋等海洋未来产业，充分释放“人工智能+海洋、绿色低碳+海洋、深海极地+海洋”等发展新动能。三是加速推动开放活海。增强对外开放能力，深化海洋经济高效协同，推进国际海洋开放合作。四是持续推动生态美海。高效开发利用海洋资源，加强海洋生态环境陆海协同综合防治，加强海洋生态系统保护修复。五是打造沿海经济增长极。优化沿海空间布局，建设江海组合强港，打造滨海特色城镇。 （三）保障举措：主要包括强化组织推进、加强要素保障、提升治理能力、深化宣传推介等，确保规划落到实处、取得实效。